節(jié)慶活動(dòng)管理辦法（試行）

節(jié)慶活動(dòng)管理辦法（試行）

（2012年5月29日）

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)舉辦行為，促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)健康發(fā)展，防止節(jié)慶活動(dòng)過多過濫，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱節(jié)慶活動(dòng)，是指以公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦的各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)。

　　第三條　本辦法適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán)），以及上述單位所屬的事業(yè)單位等舉辦的各類節(jié)慶活動(dòng)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展的節(jié)慶活動(dòng)，國(guó)家設(shè)立的節(jié)日、紀(jì)念日、活動(dòng)日的節(jié)慶活動(dòng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的節(jié)慶活動(dòng)，不適用本辦法。

第二章　審 批 權(quán) 限

    第四條　節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級(jí)審批制度。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批下列節(jié)慶活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┲醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)舉辦的節(jié)慶活動(dòng)；

　?。ǘ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府、政協(xié)舉辦的節(jié)慶活動(dòng)；

　?。ㄈ┦〖?jí)以下地區(qū)、部門和單位，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的公祭類節(jié)慶活動(dòng)；

　　（四）各省會(huì)（自治區(qū)首府）城市、副省級(jí)城市舉辦的行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng)。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級(jí)以下地區(qū)、部門和單位舉辦的除第二款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)以外的各類節(jié)慶活動(dòng)。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)負(fù)責(zé)審批所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的除第二款第（三）項(xiàng)以外的各類節(jié)慶活動(dòng)。

　　第五條　全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)節(jié)慶活動(dòng)管理工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并對(duì)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審核。日常工作由文化部負(fù)責(zé)。

　　第六條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立的清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府審批的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審核和管理，并將審批同意開展的活動(dòng)項(xiàng)目報(bào)全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第七條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)審批同意所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦有關(guān)節(jié)慶活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將活動(dòng)項(xiàng)目報(bào)全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三章　審 批 原 則

    第八條　節(jié)慶活動(dòng)的審批應(yīng)當(dāng)按照依據(jù)明確、數(shù)量適當(dāng)、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的總體要求，從嚴(yán)掌握，注重實(shí)效，防止形式主義和鋪張浪費(fèi)。

　　第九條　舉辦節(jié)慶活動(dòng)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、豐富群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

　　第十條　公祭類節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以祭祀中華民族人文始祖、祭拜作出重要貢獻(xiàn)的歷史人物、紀(jì)念重大歷史事件為主題，具有傳承優(yōu)秀文化、激發(fā)愛國(guó)熱情、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的積極作用，舉辦周期原則上不少于2年。

　　第十一條　嚴(yán)禁舉辦宣揚(yáng)封建迷信、文化糟粕的節(jié)慶活動(dòng)。

　　第十二條　嚴(yán)格控制舉辦機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更的紀(jì)念性慶典。直轄市、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市及副省級(jí)城市一般不舉辦城市周年慶典，市（地）、縣（市）不得舉辦任何形式的周年慶典活動(dòng)。

　　第十三條　學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位一般不舉辦周年慶典活動(dòng)，逢十逢百周年等確需舉辦的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

　　第十四條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得舉辦樓堂館所奠基和竣工慶典活動(dòng)。

　　第十五條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦（包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等名義）節(jié)慶活動(dòng)，確需聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)按審批權(quán)限報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院或主管部門批準(zhǔn)。

第四章　審 批 程 序

    第十六條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、人大、政府、政協(xié)擬舉辦節(jié)慶活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)月，于每年4月或者9月按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)；特殊情況需臨時(shí)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的，可單獨(dú)申請(qǐng)。

　　省級(jí)以下地區(qū)、部門和單位，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等擬舉辦公祭類節(jié)慶活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一款規(guī)定的時(shí)間分別通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)，向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。

　　各省會(huì)（自治區(qū)首府）城市、副省級(jí)城市因特殊情況擬舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一款規(guī)定的時(shí)間通過省（自治區(qū)）黨委、政府按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)。

　　舉辦節(jié)慶活動(dòng)原則上不搞周期化，確需定期舉辦的，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)批。

　　第十七條　申請(qǐng)舉辦公祭類節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先履行專家論證和公開聽證程序，并書面征得文化部同意；申請(qǐng)舉辦涉外節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先書面征得外交部同意；申請(qǐng)舉辦旅游類節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先書面征得省級(jí)以上旅游行政管理部門同意；申請(qǐng)舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先書面征得省級(jí)以上民政部門同意。

　　第十八條　全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并提出建議批準(zhǔn)項(xiàng)目名單，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批后1個(gè)月內(nèi)通過中國(guó)政府網(wǎng)向社會(huì)公布。

　　第十九條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并提出建議批準(zhǔn)項(xiàng)目名單，報(bào)省級(jí)黨委、政府審批后1個(gè)月內(nèi)通過省級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第五章　經(jīng) 費(fèi) 管 理

    第二十條　舉辦節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，由舉辦單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

　　第二十一條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支管理。不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證，不得重金邀請(qǐng)各類名人參與活動(dòng)，不得利用節(jié)慶活動(dòng)為單位或者個(gè)人謀取私利。

第六章　領(lǐng)導(dǎo)干部出席

    第二十二條　嚴(yán)格控制縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）出席節(jié)慶活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)。

　　第二十三條　各地區(qū)各部門舉辦的節(jié)慶活動(dòng)，原則上不邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。確需邀請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席節(jié)慶活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月按歸口分別報(bào)中央辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳批準(zhǔn)。

　　第二十四條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志出席節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央分管領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)；其他負(fù)責(zé)同志出席活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告；其他領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章　監(jiān) 督 檢 查

    第二十五條　各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門節(jié)慶活動(dòng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自舉辦活動(dòng)，違規(guī)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)，以舉辦活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)、攤派、拉贊助，揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十七條　舉辦節(jié)慶活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好監(jiān)管、服務(wù)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，防止安全事故的發(fā)生。

第八章　附　　則

    第二十八條　各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可以結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。

　　第二十九條　國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。