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做實以案促改以案促治 監(jiān)督護(hù)航國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督推動，我公司深入開展以案促改、以案促治，干部職工工作作風(fēng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，經(jīng)營狀況也得到改善，去年營業(yè)收入同比增長5.71%，利潤總額增長26.51%……”近日，在貴州省貴陽市紀(jì)委監(jiān)委派駐市管企業(yè)第二紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研座談會上，某產(chǎn)業(yè)投資有限公司黨支部書記介紹。
此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組在開展專項監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司財務(wù)管理混亂，相關(guān)人員存在不作為、亂作為等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處違紀(jì)違法人員的同時，督促企業(yè)黨組織狠抓作風(fēng)整肅，并通過紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提示、專題會商等形式，推動該公司舉一反三、建章立制，修訂“三重一大”重要事項集體決策等制度。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，二十屆中央紀(jì)委二次全會部署深化整治國有企業(yè)領(lǐng)域腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，在嚴(yán)肅查處國有企業(yè)腐敗案件的同時，堅持以案促改、以案促治，深挖案件背后的管理漏洞、制度空隙和責(zé)任缺位，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動破解深層次矛盾問題，護(hù)航國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“當(dāng)前一些國有企業(yè)腐敗和作風(fēng)問題仍然存在。其中有違紀(jì)違法人員腐化墮落、監(jiān)管人員失職失責(zé)的原因，也有體制機(jī)制的問題。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省深入推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索由地方紀(jì)委監(jiān)委向國有企業(yè)單獨(dú)或綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度化常態(tài)化。通過開展專項整治，監(jiān)督推動國企黨組織完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實“三重一大”決策事項集體研究制度，堵上“靠企吃企”的后門。
一些國有企業(yè)在決策程序和日常監(jiān)管上存在漏洞，特別是缺少對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束，給一些別有用心的國企領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法留下可乘之機(jī)。“我們在辦理宏桂集團(tuán)原黨委書記、董事長何有成案中發(fā)現(xiàn)，該公司存在管黨治企政治責(zé)任弱化虛化，貫徹國企改革重大決策部署打折扣搞變通，搞腐敗、頂風(fēng)違規(guī)開展融資性貿(mào)易導(dǎo)致國有企業(yè)遭受重大損失等問題，并提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。”廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察建議深刻剖析何有成案暴露出的制度缺失、監(jiān)管缺位等問題，從加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)凈化集團(tuán)政治生態(tài)、營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境等方面提出切實可行的指導(dǎo)建議。廣西宏桂資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司修訂完善黨委前置研究討論重大事項實施辦法和“三會”議事規(guī)則，建立完善招標(biāo)管理辦法、貿(mào)易業(yè)務(wù)合規(guī)指引等規(guī)章制度，制定出臺關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施方案及工作任務(wù)清單，初步形成科學(xué)有效的風(fēng)險管控體系。
堅持分類施策、靶向施治，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。福建省紀(jì)委監(jiān)委聚焦國有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”，以及財務(wù)管理、物資采購等關(guān)鍵崗位，結(jié)合相關(guān)案件查處的情況，以案促改，督促制定工作規(guī)則和權(quán)責(zé)清單，健全完善投資決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用等重要環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控體系。在十一屆福建省委第一輪巡視14家省管企業(yè)期間，推動建立健全各類規(guī)章制度773項，并開展專項整治。同時，探索在26家省管企業(yè)試運(yùn)行“省管企業(yè)政治監(jiān)督電子平臺”，通過建立監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，多角度、全方位信息比對分析，準(zhǔn)確、完整記錄和反映省管企業(yè)經(jīng)營狀況及企業(yè)高管廉潔情況，堵塞權(quán)力運(yùn)行中的漏洞。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“全周期管理”理念貫穿一體推進(jìn)“三不腐”全過程，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推動取得更多制度性成果和更大治理成效。云南省紀(jì)委監(jiān)委探索將廉潔因子融入國企文化，加強(qiáng)清廉國企建設(shè)，著力打造一批有影響力的國有企業(yè)特色廉潔文化品牌、廉潔文化示范基地。四川省紀(jì)委監(jiān)委選取全省近年來查處的國有企業(yè)干部違紀(jì)違法典型案件，攝制專題警示教育片《“企”途》，編印《懺悔實錄》警示教育讀本，打造“清風(fēng)堂”廉政文化基地，通過開展廉政談話、組織參觀廉政教育基地、旁聽“身邊人”職務(wù)犯罪庭審等，教育引導(dǎo)國有企業(yè)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。
